REGCOMMENT: Вологодская область: вызовы поствыборного развития

Олег Кув­шин­ни­ков ру­ко­во­дит Во­ло­год­ской об­ла­стью с де­каб­ря 2011 года. В сен­тяб­ре 2019 он воз­гла­вил ре­ги­он в тре­тий раз. Ос­но­вой по­бе­ды О. Кув­шин­ни­ко­ва на вы­бо­рах гу­бер­на­то­ра ста­ли дол­го­сроч­ные фак­то­ры: ста­би­ли­за­ция со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го по­ло­же­ния, от­сут­ствие ост­рых вы­зо­вов, ко­то­рые про­яв­ля­лись бы на фе­де­раль­ном уровне, а та­к­же бла­го­при­ят­ная для него кон­фи­гу­ра­ция элит. Ряд экс­пер­тов до­пус­ка­ли воз­мож­ные про­бле­мы с пе­ре­из­бра­ни­ем О. Кув­шин­ни­ко­ва, в первую оче­редь свя­зан­ные с за­про­сом на­се­ле­ния на об­нов­ле­ние вла­сти. Несмот­ря на по­доб­ные опа­се­ния, ре­зуль­та­ты вы­бо­ров в Во­ло­год­ской об­ла­сти про­де­мон­стри­ро­ва­ли: ре­ша­ю­щую роль сыг­ра­ли имен­но дол­го­сроч­ные фак­то­ры под­держ­ки.

Эко­но­ми­ка: ре­ше­ние дол­го­вой про­бле­мы и ста­биль­ное раз­ви­тие

Ста­би­ли­за­ция со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в Во­ло­год­ской об­ла­сти, ко­то­рую фик­си­ру­ют раз­лич­ные ис­сле­до­ва­ния, – это ре­аль­ная по­ло­жи­тель­ная ди­на­ми­ка эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей, со­про­вож­да­ю­ща­я­ся внед­ре­ни­ем но­вых ин­стру­мен­тов со­ци­аль­ной под­держ­ки на­се­ле­ния.

Со­кра­ще­ние го­су­дар­ствен­но­го дол­га

По­зи­тив­ная ди­на­ми­ка раз­ви­тия ре­ги­о­на на­блю­да­ет­ся по­след­ние семь лет.За этот пе­ри­од Во­ло­год­ская об­ласть про­де­мон­стри­ро­ва­ла вы­со­кие тем­пы ро­ста. В ка­че­стве од­но­го из ос­нов­ных ин­ди­ка­то­ров эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния ис­поль­зу­ют го­су­дар­ствен­ный долг. По уров­ню го­су­дар­ствен­ной за­дол­жен­но­сти Во­ло­год­ская об­ласть под­ня­лась с 81-го на 36-е ме­сто.

На на­ча­ло сен­тяб­ря 2019 года го­су­дар­ствен­ный долг об­ла­сти со­ста­вил 16,6 млрд. руб., из них 16,4 млрд. руб. – это бюд­жет­ные кре­ди­ты, ко­то­рые ре­струк­ту­ри­зи­ро­ва­ны на 7 лет, до 2024 года. Ре­ги­он де­мон­стри­ру­ет по­зи­тив­ную ди­на­ми­ку по объ­е­му за­дол­жен­но­сти на про­тя­же­нии про­дол­жи­тель­но­го пе­ри­о­да. На­при­мер, в про­шлом году го­су­дар­ствен­ный долг ре­ги­о­на со­кра­тил­ся на 3,1 млрд. руб. – с 23, 8 млрд. руб. до 20,7 млрд. руб.

Ре­ги­о­наль­ной вла­сти уда­лось по­га­сить ра­нее при­вле­чен­ные ком­мер­че­ские кре­ди­ты. Сей­час, со­глас­но клас­си­фи­ка­ции Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов по груп­пам дол­го­вой устой­чи­во­сти, Во­ло­год­ская об­ласть от­не­се­на к субъ­ек­там с вы­со­ким уров­нем устой­чи­во­сти. В рэн­кин­ге ре­ги­о­нов по это­му кри­те­рию Во­ло­год­ская об­ласть — пе­ред Моск­вой, Санкт-Пе­тер­бур­гом, Мос­ков­ской и Ле­нин­град­ской об­ла­стя­ми.

Про­фи­цит­ный бюд­жет и рост до­хо­дов

С 2016 года в Во­ло­год­ской об­ла­сти бюд­жет ре­ги­о­на на­чал фор­ми­ро­вать­ся с про­фи­ци­том (один из пер­вых в Рос­сии). По ито­гам 2017 года об­ласть ока­за­лась в трой­ке ли­де­ров по раз­ме­рам про­фи­ци­та.

По на­ло­го­вым и нена­ло­го­вым пла­те­жам об­ласть за­ня­ла пя­тое ме­сто сре­ди субъ­ек­тов. За 2018 год при­рост по­ступ­ле­ний в бюд­жет пре­вы­сил 120% к ана­ло­гич­но­му пе­ри­о­ду про­шло­го года. Рост это­го по­ка­за­те­ля сви­де­тель­ству­ет о ре­аль­ной ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки об­ла­сти, а та­к­же об укреп­ле­нии по­зи­ций ос­нов­ных для ре­ги­о­на ви­дов биз­не­са. 86% об­ласт­но­го бюд­же­та при­хо­дит­ся на пла­те­жи, ад­ми­ни­стри­ру­е­мые на­ло­го­вы­ми ор­га­на­ми.

Объ­ем до­ход­ной ча­сти об­ласт­но­го бюд­же­та уве­ли­чил­ся на 4,3 млрд. руб. за счет до­пол­ни­тель­ных по­ступ­ле­ний из фе­де­раль­но­го бюд­же­та.Соб­ствен­ны­едо­пол­ни­тель­ные по­ступ­ле­ния со­ста­ви­ли 2,8 млрд.руб.

Ин­ве­сти­ции

По объ­е­му ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал Во­ло­год­ская об­ласть вхо­дит в топ-20 ре­ги­о­нов Рос­сии. В про­шлом году был уста­нов­лен аб­со­лют­ный ре­корд: в раз­ви­тие эко­но­ми­ки за по­след­ние семь лет биз­нес вло­жил 800 млрд. руб. Это вклад как круп­ных меж­ду­на­род­ных и рос­сий­ских ком­па­ний, так и ре­ги­о­наль­ных пред­при­я­тий.

Ин­ве­сти­ции в эко­но­ми­ку ре­ги­о­на рас­тут по­след­ние несколь­ко лет. За пер­вый квар­тал 2019 года их объ­ем со­ста­вил 33,5 млрд руб­лей. Сей­час Во­ло­год­ская об­ласть по тем­пам ро­ста ин­ве­сти­ций за­ни­ма­ет чет­вер­тое ме­сто в стране и ли­ди­ру­ет в СЗФО (218,2% при сред­не­рос­сий­ском уровне 100,5% к со­от­вет­ству­ю­ще­му пе­ри­о­ду про­шло­го года в со­по­ста­ви­мых це­нах).

Пе­ри­од 2011-2014 гг. ха­рак­те­ри­зо­вал­ся жест­кой эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­кой пра­ви­тель­ства об­ла­сти в свя­зи с кри­ти­че­ским уров­нем объ­е­ма го­су­дар­ствен­но­го дол­га. Пред­де­фолт­ное со­сто­я­ние, в ко­то­ром на­хо­ди­лась об­ласть, тре­бо­ва­ло мас­штаб­ных ан­ти­кри­зис­ных мер и вре­ме­ни для того, что­бы про­яви­лась их эф­фек­тив­ность.Недав­ние мас­штаб­ные со­ци­аль­ные ини­ци­а­ти­вы О. Кув­шин­ни­ко­ва – сви­де­тель­ство того, что се­год­ня ре­ги­он рас­по­ла­га­ет до­ста­точ­ны­ми ре­сур­са­ми для раз­ви­тия.

Из­ме­не­ния в ба­зо­вых от­рас­лях 

До­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние в струк­ту­ре про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства — за чер­ной ме­тал­лур­ги­ей. Ме­тал­лур­ги­че­ский ком­плекс об­ла­сти яв­ля­ет­ся од­ним из круп­ней­ших про­из­во­ди­те­лей ме­тал­ло­про­дук­ции в Рос­сии и ве­ду­щим в Се­ве­ро-За­пад­ном фе­де­раль­ном окру­ге. Круп­ней­шим пред­при­я­ти­ем от­рас­ли Во­ло­год­ской об­ла­сти оста­ет­ся Че­ре­по­вец­кий ме­тал­лур­ги­че­ский ком­би­нат ПАО «Се­вер­сталь», ОАО «Се­вер­сталь-ме­тиз», ООО «Се­вер­сталь ТПЗ Шекс­на». Имен­но «Се­вер­сталь» при­нес­ла льви­ную долю соб­ствен­ных до­пол­ни­тель­ных по­ступ­ле­ний ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та — 2,2 млрд. руб. Кро­ме того, «Се­вер­сталь» — не толь­ко круп­ней­ший эко­но­ми­че­ский иг­рок. Это струк­ту­ра, на ко­то­рой ос­но­ва­на внут­ри­г­руп­по­вая кон­со­ли­да­ция ре­ги­о­наль­ных элит.

Ле­со­про­мыш­лен­ность вхо­дит в трой­ку клю­че­вых эко­но­ми­че­ских от­рас­лей Во­ло­год­ской об­ла­сти. На­ло­го­вые по­ступ­ле­ния от пред­при­я­тий это­го сек­то­ра со­ста­ви­ли в 2018 году око­ло 10 млрд. руб­лей.  Пра­ви­тель­ство Во­ло­год­ской об­ла­сти сде­ла­ло став­ку на мо­дер­ни­за­цию от­рас­ли. Оче­вид­ным сви­де­тель­ством это­го стал за­пуск на Су­хон­ском бу­маж­ном ком­би­на­те в Со­ко­ле Во­ло­год­ской об­ла­сти тре­тьей бу­ма­го­де­ла­тель­ной ма­ши­ны но­вой мощ­но­сти. Тех­ни­че­ское об­нов­ле­ние поз­во­лит пред­при­я­тию уве­ли­чить вы­пуск про­дук­ции бо­лее чем в два раза и вый­ти на пер­вое ме­сто в Рос­сии, опе­ре­див сво­их бли­жай­ших кон­ку­рен­тов в дру­гих ре­ги­о­нах.

Ту­ризм

Ту­ризм – при­о­ри­тет­ное на­прав­ле­ние в стра­те­гии со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Во­ло­год­ской об­ла­сти. Се­год­ня об­ласть за­ни­ма­ет де­вя­тую стро­ку рей­тин­га субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции по доле до­хо­дов от ту­риз­ма в ва­ло­вом ре­ги­о­наль­ном про­дук­те. В те­че­ние про­шло­го года ре­ги­он по­се­ти­ли око­ло трех мил­ли­о­нов ту­ри­стов. Од­ним из фак­то­ров раз­ви­тия ста­ло вклю­че­ние Во­ло­год­чи­ны в фе­де­раль­ный про­ект «Се­реб­ря­ное оже­ре­лье Рос­сии».

Про­дви­же­ние ини­ци­а­тив от­рас­ли на уровне фе­де­раль­но­го цен­тра– зна­чи­мый фак­тор ее раз­ви­тия. Во-пер­вых, это пред­ло­же­ние об уве­ли­че­нии ре­зи­ден­ции Деда Мо­ро­за, что­бы при­ни­мать как мож­но боль­ше ту­ри­стов, во-вто­рых, ини­ци­а­ти­ва о при­сво­е­нии Во­лог­де ста­ту­са ис­то­ри­че­ско­го по­се­ле­ния, что поз­во­лит го­ро­ду по­лу­чать зна­чи­мую фи­нан­со­вую под­держ­ку на со­хра­не­ние объ­ек­тов ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия.

Еще один фак­тор раз­ви­тия от­рас­ли – пре­вра­ще­ние рай­о­нов в цен­тры аг­рар­но­го и про­мыш­лен­но­го ту­риз­ма. Одно из круп­ней­ших пред­при­я­тий сель­хоз­о­т­рас­ли ре­ги­о­на – «Устюг­мо­ло­ко», мо­дер­ни­за­ция ко­то­ро­го пред­по­ла­га­ет вы­со­кую тех­но­ло­гич­ность про­из­вод­ства. Мо­дер­ни­за­ция бу­дет со­про­вож­дать­ся от­кры­ти­ем смот­ро­вой пло­щад­ки. Брен­дом Во­ло­год­чи­ны ста­но­вит­ся «про­мыш­лен­ный ту­ризм», его цен­тром вы­сту­па­ет Че­ре­по­вец.

Вы­бо­ры-2019: несбыв­ши­е­ся угро­зы

В ка­че­стве ос­нов­ных фак­то­ров, спо­соб­ных со­здать про­бле­мы для пе­ре­из­бра­ния О. Кув­шин­ни­ко­ва на но­вый срок, экс­пер­та­ми на­зы­ва­лись уста­лость на­се­ле­ния от его управ­ле­ния ре­ги­о­ном в те­че­ние про­дол­жи­тель­но­го вре­ме­ни, от­сут­ствие по­зи­тив­ной ди­на­ми­ки рей­тин­га и пер­спек­ти­вы кан­ди­да­та от ЛДПР О. Ши­ри­ко­вой. Од­на­ко в кон­тек­сте улуч­ше­ния со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в ре­ги­оне и под­держ­ки ос­нов­ны­ми элит­ны­ми груп­па­ми кан­ди­да­ту­ры О. Кув­шин­ни­ко­ва­эти фак­то­ры сто­ит рас­смат­ри­вать лишь как про­блем­ные точ­ки из­би­ра­тель­ной кам­па­нии.

Ре­аль­ной угро­зой мог­ла быть кам­па­ния про­тив близ­ких к О. Кув­шин­ни­ко­ву фе­де­раль­ных биз­нес-иг­ро­ков и элит­ных групп. Од­на­ко пока Во­ло­год­ская об­ласть оста­ет­ся тер­ри­то­ри­ей, един­ствен­ным зна­чи­мым иг­ро­ком фе­де­раль­но­го уров­ня на ко­то­рой яв­ля­ет­ся «Се­вер­сталь». За­ин­те­ре­со­ван­ность «Се­вер­ста­ли» в под­дер­жа­нии ба­лан­са и укреп­ле­нии сво­их по­зи­ций на тер­ри­то­рии спо­соб­ство­ва­ла ней­тра­ли­за­ции наи­бо­лее зна­чи­мых рис­ков для О. Кув­шин­ни­ко­ва. По­это­му сце­на­рий, при ко­то­ром ре­ги­о­наль­ные эли­ты на­чи­на­ют иг­рать на фе­де­раль­ный кон­фликт и ста­ра­ют­ся стать кли­ен­те­лой мос­ков­ских кла­нов в их борь­бе за ре­сурс, не был ре­а­ли­зо­ван.

Кув­шин­ни­ков: фак­то­ры по­бе­ды

Несмот­ря на то, что лич­ное по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние О. Кув­шин­ни­ко­ва оче­вид­но яв­ля­ет­ся про­из­вод­ной от ре­зуль­та­тов его де­я­тель­но­сти на по­сту гу­бер­на­то­ра, ход из­би­ра­тель­ной кам­па­нии тре­бо­вал бо­лее чет­ких ак­цен­тов.

Под­держ­ка пре­зи­ден­та и «Еди­ной Рос­сии»

Под­держ­ка кан­ди­да­ту­ры О. Кув­шин­ни­ко­ва пре­зи­ден­том В. Пу­ти­ным ос­но­вы­ва­лась на ре­зуль­та­тах, ко­то­рые смог­ла про­де­мон­стри­ро­вать об­ласть. За­яв­ле­ние пре­зи­ден­та, сде­лан­ное на встре­че с гла­вой Во­ло­год­ской об­ла­сти в мар­те, ста­ло сиг­на­лом для мест­ных элит о под­держ­ке О. Кув­шин­ни­ко­ва цен­тром. Дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра под­дер­жа­ло и Во­ло­год­ское от­де­ле­ние пар­тии «Еди­ная Рос­сия». О. Кув­шин­ни­ков бал­ло­ти­ро­вал­ся на но­вый гу­бер­на­тор­ский срок как кан­ди­дат «Еди­ной Рос­сии», опро­верг­нув мне­ние о «ток­сич­но­сти» пар­тии.

Со­ци­аль­ные ини­ци­а­ти­вы

Глав­ным ак­цен­том кам­па­нии ста­ли во­семь ини­ци­а­тив О. Кув­шин­ни­ко­ва. Это пред­ло­же­ния со­ци­аль­но­го ха­рак­те­ра, спо­соб­ные по­зи­тив­но по­вли­ять на ка­че­ство жиз­ни на­се­ле­ния в ре­ги­оне. Это уве­ли­че­ние за­ра­бот­ной пла­ты ра­бот­ни­кам бюд­жет­ной сфе­ры на 20%; уве­ли­че­ние раз­ме­ра ЕДВ ве­те­ра­нам тру­да; уве­ли­че­ние раз­ме­ра сти­пен­дий сту­ден­там сред­не­го про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния; еже­год­ное предо­став­ле­ние ра­бот­ни­кам бюд­жет­ной сфе­ры 10 ты­сяч льгот­ных пу­те­вок; уве­ли­че­ние раз­ме­ра ЕДК на при­об­ре­те­ние твер­до­го топ­ли­ва для ве­те­ра­нов и мно­го­дет­ных се­мей; уве­ли­че­ние раз­ме­ра ЕДК на сжи­жен­ный газ для ве­те­ра­нов и мно­го­дет­ных се­мей; обес­пе­че­ние каж­до­го рай­о­на ав­то­бу­сом для пе­ре­воз­ки де­тей в ре­ги­о­наль­ную сто­ли­цу;уста­нов­ка в го­ро­дах и рай­о­нах об­ла­сти 10,5 ты­сяч улич­ных све­тиль­ни­ков.

Все эти ини­ци­а­ти­вы ста­ли не про­сто под­ве­де­ни­ем ито­гов 2018 года (хотя и были сфор­му­ли­ро­ва­ны по его ито­гам), они ста­ли сво­е­го рода пред­вы­бор­ной про­грам­мой дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра, при­чем весь­ма удач­ной. С од­ной сто­ро­ны, они под­чер­ки­ва­ли вы­со­кие эко­но­ми­че­ские ре­зуль­та­ты ре­ги­о­на, ко­то­рых уда­лось до­бить­ся при О. Кув­шин­ни­ко­ве, с дру­гой – от­ме­ча­ли вы­ход из кри­зи­са и де­мон­стри­ро­ва­ли пе­ре­ори­ен­та­цию на со­ци­аль­ную со­став­ля­ю­щую. При­о­ри­тет со­ци­аль­ной сфе­ры в по­ли­ти­ке ре­ги­о­на, о ко­то­ром О. Кув­шин­ни­ков за­явил та­ким об­ра­зом, ис­клю­чил воз­мож­ность пе­ре­бить со­ци­аль­ную по­вест­ку для дру­гих кан­ди­да­тов.

Рас­ши­ре­ние усло­вий по­пу­ляр­ных про­грамм ста­ло от­ли­чи­тель­ной осо­бен­но­стью управ­ле­ния О. Кув­шин­ни­ко­ва, ис­поль­зо­ван­ной в кам­па­нии. С ап­ре­ля 2019 года в Во­ло­год­ской об­ла­сти стар­то­ва­ла про­грам­ма «Во­ло­год­ский гек­тар», раз­ра­бо­тан­ная по ана­ло­гии с фе­де­раль­ным про­ек­том «Даль­не­во­сточ­ный гек­тар».Ре­а­ли­за­ция это­го про­ек­та в пи­лот­ном фор­ма­те в трех рай­о­нах об­ла­сти вы­зва­ла ин­те­рес со сто­ро­ны участ­ни­ков: от­ме­ча­лось боль­шое ко­ли­че­ство за­явок по­сле пер­во­го ме­ся­ца за­пус­ка.

Осо­бен­но сто­ит вы­де­лить ини­ци­а­ти­вы, ко­то­рые яв­ля­ют­ся сво­е­го рода до­пол­не­ни­ем к 8 со­ци­аль­ным («ба­зо­вым»). Льгот­ная ипо­те­ка в Во­ло­год­ской об­ла­сти – про­грам­ма, ко­то­рая по­лу­чи­ла ши­ро­кий от­клик у на­се­ле­ния. Рас­ши­ре­ние спис­ка усло­вий и участ­ни­ков льгот­ной ипо­теч­ной про­грам­мы ста­ло от­ве­том на об­ще­ствен­ный за­прос.

Гра­до­стро­и­тель­ные со­ве­ты

В ка­че­стве ин­стру­мен­та вза­и­мо­дей­ствия с рай­о­на­ми были вы­бра­ны гра­до­стро­и­тель­ные со­ве­ты. С од­ной сто­ро­ны, они пред­став­ля­ли со­бой встре­чи гу­бер­на­то­ра с из­би­ра­те­ля­ми, с дру­гой – об­суж­де­ние глав­ных про­блем­ных объ­ек­тов каж­до­го рай­о­на с по­сле­ду­ю­щим кон­струк­тив­ным ре­ше­ни­ем и вы­де­ле­ни­ем средств. В рам­ках гра­до­стро­и­тель­ных со­ве­тов опре­де­ля­лись ос­нов­ные при­о­ри­тет­ные сфе­ры ин­ве­сти­ро­ва­ния. Гра­до­стро­и­тель­ные со­ве­ты ста­ли  удач­ным пред­вы­бор­ным про­ек­том, ре­зуль­тат О. Кув­шин­ни­ко­ва по му­ни­ци­паль­ным рай­о­нам до­воль­но од­но­род­ный — от 60% до 70-75%. В пе­ри­од из­би­ра­тель­ной кам­па­нии ре­ги­о­наль­ны­миtelegram-ка­на­ла­ми ак­тив­но про­дви­га­лось мне­ние о том, что гра­до­стро­и­тель­ные со­ве­ты бу­дут су­ще­ство­вать ис­клю­чи­тель­но до вы­бо­ров. Тем не ме­нее они ста­ли ре­аль­ной эф­фек­тив­ной прак­ти­кой вза­и­мо­дей­ствия ре­ги­о­наль­ной вла­сти и жи­те­лей рай­о­нов, ко­то­рую пра­ви­тель­ство об­ла­сти ис­поль­зу­ет и по­сле еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния. В ок­тяб­ре О. Кув­шин­ни­ков дал старт «вто­рой волне» гра­до­стро­и­тель­ных со­ве­тов.Их от­ли­чи­тель­ная осо­бен­ность от пер­вой –кон­троль за вы­пол­не­ни­ем дан­ных ра­нее по­ру­че­ний. Это еще раз под­чер­ки­ва­ет, что гра­до­стро­и­тель­ные со­ве­ты рас­смат­ри­ва­лись как дол­го­сроч­ная фор­ма вза­и­мо­дей­ствия с на­се­ле­ни­ем и ад­ми­ни­стра­ци­я­ми му­ни­ци­па­ли­те­тов.

Во­лог­да и Че­ре­по­вец: опор­ные точ­ки ре­ги­о­на

Го­род­ские окру­га Во­ло­год­ской об­ла­сти име­ют осо­бое зна­че­ние для ре­ги­о­на в свя­зи с их ста­ту­сом и осо­бен­но­стя­ми эко­но­ми­че­ско­го по­тен­ци­а­ла. Оче­ви­ден от­рыв в раз­ви­тии го­род­ских окру­гов и му­ни­ци­паль­ных рай­о­нов об­ла­сти. В том чис­ле за счет эко­но­ми­че­ско­го по­тен­ци­а­ла го­род­ские окру­га ста­но­вят­ся цен­тром при­тя­же­ния раз­лич­ных групп ин­те­ре­сов. Как след­ствие, внут­ри­э­лит­ная борь­ба в го­род­ских окру­гах ощу­ща­ет­ся ост­рее и про­яв­ля­ет­ся та­к­же в ре­зуль­та­тах го­ло­со­ва­ния (50,75% — в г.о. Во­лог­да и 53,05%г.о Че­ре­по­вец). Это ниже, чем в сред­нем по рай­о­нам об­ла­сти. И на­про­тив, здесь был вы­сок ре­зуль­тат ос­нов­но­го кон­ку­рен­та дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра, О. Ши­ри­ко­вой, в каж­дом из го­род­ских окру­гов она по­лу­чи­ла бо­лее 30% (в му­ни­ци­па­ли­те­тах ее ре­зуль­тат был ниже).

Во­лог­да

Под­дер­жа­ние кон­струк­тив­но­го вза­и­мо­дей­ствия с эли­та­ми Во­лог­ды ста­но­вит­ся од­ной из при­о­ри­тет­ных за­дач гу­бер­на­то­ра. В этом кон­тек­сте зна­чи­мую роль иг­ра­ют ре­зуль­та­ты вы­бо­ров в Во­ло­год­скую го­род­скую думу, ко­то­рые со­сто­я­лись в еди­ный день го­ло­со­ва­ния вме­сте с вы­бо­ра­ми гу­бер­на­то­ра. На фоне вы­бо­ров гла­вы ре­ги­о­на вы­бо­ры в гор­ду­му Во­лог­ды ушли на вто­рой план. Тем не ме­нее от их ре­зуль­та­тов за­ви­се­ло, на­сколь­ко труд­но бу­дет до­бить­ся внут­ри­э­лит­но­го кон­сен­су­са. По ито­гам кам­па­нии из 30 ман­да­тов 27 по­лу­чи­ли пред­ста­ви­те­ли «Еди­ной Рос­сии», еще 3 – ЛДПР. Та­кие ре­зуль­та­ты ста­ли за­ло­гом со­хра­не­ния су­ще­ству­ю­щей кон­фи­гу­ра­ции си­сте­мы управ­ле­ния. Гла­вой го­ро­да из чис­ла де­пу­та­тов вновь был из­бран Ю. Са­пож­ни­ков.

О же­ла­нии по­бо­роть­ся за пост мэра Во­лог­ды за­яви­ли пять кан­ди­да­тов, один из ко­то­рых – дей­ству­ю­щий мэр С. Во­ро­па­нов. Мож­но пред­по­ло­жить, что оче­вид­ная воз­мож­ность со­хра­нить преж­нюю кон­фи­гу­ра­цию (в лице преж­не­го гла­вы и мэра) ста­ла од­ной из при­чин по­ни­жен­но­го ин­те­ре­са кан­ди­да­тов к уча­стию в кон­кур­се (в от­ли­чие от си­ту­а­ции в Че­ре­пов­це). От­сут­ствие объ­ек­тив­ных при­чин ме­нять ра­нее утвер­жден­ную ком­про­мисс­ную фи­гу­ру, а та­к­же от­сут­ствие се­рьез­ных оши­бок в ра­бо­те де­ла­ет С. Во­ро­па­но­ва ос­нов­ным пре­тен­ден­том на долж­ность мэра. До­пол­ни­тель­ным фак­то­ром для его пе­ре­из­бра­ния мо­жет стать адек­ват­ность и ин­тен­сив­ность ра­бот по лик­ви­да­ции по­след­ствий на­вод­не­ния.

Че­ре­по­вец

В Че­ре­пов­це из­ме­не­ния в кон­фи­гу­ра­ции иг­ро­ков про­дик­то­ва­ны объ­ек­тив­ны­ми об­сто­я­тель­ства­ми. Мэр го­ро­да Е. Ав­де­е­ва из­на­чаль­но была за­яв­ле­на в ка­че­стве глав­но­го кан­ди­да­та в Со­вет Фе­де­ра­ции в слу­чае из­бра­ния О. Кув­шин­ни­ко­ва гла­вой Во­ло­год­ской об­ла­сти. Бо­лее того, при­ня­то счи­тать, что ее кан­ди­да­ту­ра как по­пу­ляр­но­го мэра сыг­ра­ла на по­вы­ше­ние рей­тин­га О. Кув­шин­ни­ко­ва. На долж­ность мэра на кон­курс­ной ос­но­ве из один­на­дца­ти кан­ди­да­тов было пред­ло­же­но две кан­ди­да­ту­ры: В. Гер­ма­но­ва, ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ди­ви­зи­о­на «Се­вер­сталь Рос­сий­ская Сталь», и Р. Бо­ро­хо­ви­ча, ди­рек­то­ра МУП «Бан­но-пра­чеч­ное хо­зяй­ство». От­дель­ную ре­ко­мен­да­цию от гу­бер­на­то­ра об­ла­сти по­лу­чил В. Гер­ма­нов, ко­то­рый впо­след­ствии и за­нял пост мэра го­ро­да. Его на­зна­че­ние на долж­ность мэра – это точ­ка со­пря­же­ния ин­те­ре­сов О. Кув­шин­ни­ко­ва, ре­ги­о­наль­ных элит и «Се­вер­ста­ли».

Но­вая точ­ка от­сче­та

Став­ка на дол­го­сроч­ные фак­то­ры под­держ­ки за­да­ет век­тор даль­ней­ше­го раз­ви­тия об­ла­сти. Со­хра­не­ние до­ми­ни­ро­ва­ния О. Кув­шин­ни­ко­ва в по­ли­ти­че­ском поле по­сле вы­бо­ров озна­ча­ет со­хра­не­ние и су­ще­ству­ю­ще­го ме­ж­э­лит­но­го ба­лан­са, и кон­фи­гу­ра­ции клю­че­вых иг­ро­ков, а та­к­же ори­ен­та­цию на со­ци­аль­ные при­о­ри­те­ты в ра­бо­те об­ласт­но­го пра­ви­тель­ства.

1. Бюд­жет со­хра­нит со­ци­аль­ную на­прав­лен­ность. Боль­шая часть рас­хо­дов (67%) бу­дет на­прав­ле­на на фи­нан­си­ро­ва­ние со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки, об­ра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, куль­ту­ры и спор­та. Ос­нов­ным при­о­ри­те­том оста­ет­ся сба­лан­си­ро­ван­ная бюд­жет­ная по­ли­ти­ка, обо­зна­чен курс на со­зда­ние усло­вий для ро­ста до­ход­ной базы.
2. Со­ци­аль­ные ини­ци­а­ти­вы и гра­до­стро­и­тель­ные со­ве­ты.В трех­лет­нем бюд­же­те пол­но­стью учте­ны все рас­ход­ные обя­за­тель­ства, ко­то­рые были обо­зна­че­ны в рам­ках пред­вы­бор­ной кам­па­нии. Неко­то­рые из них на­ча­ли ре­а­ли­зо­вы­вать­ся еще до еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния, а сей­час они ста­ли важ­ны­ми ори­ен­ти­ра­ми раз­ви­тия Во­ло­год­ской об­ла­сти и улуч­ше­ния ка­че­ства жиз­ни на­се­ле­ния. Со­хра­ня­ет­ся фор­мат ра­бо­ты с му­ни­ци­па­ли­те­та­ми: О. Кув­шин­ни­ков дал старт «вто­рой волне» гра­до­стро­и­тель­ных со­ве­тов; пер­вым рай­о­ном стал Кич­менг­ско-Го­ро­дец­кий.
3. Раз­ви­тие круп­ней­ших ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов.Ре­став­ра­ция Во­ло­год­ско­го крем­ля, стро­и­тель­ство вто­ро­го мо­ста че­рез реку Шекс­на в Че­ре­пов­це, рас­ши­ре­ние трас­сы А-114 и ре­кон­струк­ция аэро­пор­то­вых ком­плек­сов – все эти ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты по­лу­чи­ли под­держ­ку пре­зи­ден­та В. Пу­ти­на. К ним при­мы­ка­ет та­к­же зна­чи­мое для фе­де­раль­но­го цен­тра раз­ви­тие ту­ри­сти­че­ско­го кла­сте­ра «Ве­ли­кий Устюг- ро­ди­на Деда Мо­ро­за». Под­держ­ка О. Кув­шин­ни­ко­ва фе­де­раль­ным цен­тром обес­пе­чи­ва­ет ре­а­ли­за­цию этих про­ек­тов. Кро­ме того, по­яв­ля­ет­ся до­пол­ни­тель­ная воз­мож­ность уско­рить ре­а­ли­за­цию круп­ней­ших ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов в ре­ги­оне.Де­пу­та­ты Го­су­дар­ствен­ной думы пред­ло­жи­ли на­пра­вить ра­нее по­лу­чен­ные бюд­жет­ные кре­ди­ты на ин­ве­сти­ци­он­ные цели: стро­и­тель­ство в ре­ги­о­нах мо­стов, до­рог, со­ци­аль­ных объ­ек­тов. Ини­ци­а­ти­ва де­пу­та­тов Гос­ду­мы по пе­ре­да­че бюд­жет­ных кре­ди­тов на ин­ве­сти­ци­он­ное раз­ви­тие ре­ги­о­нов была под­дер­жа­на О. Кув­шин­ни­ко­вым. Ре­ги­он го­тов опе­ра­тив­но на­пра­вить ра­нее при­вле­чен­ные бюд­жет­ные кре­ди­ты на раз­ви­тие му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний и ре­а­ли­за­цию круп­ней­ших ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов – в первую оче­редь на стро­и­тель­ство но­вых мо­стов в Во­лог­де и Че­ре­пов­це. Кро­ме того, вы­сво­бож­де­ние средств поз­во­лит уско­рить на­ча­ло стро­и­тель­ства и сро­ки сда­чи дру­гих зна­чи­мых для ре­ги­о­на со­ци­аль­ных объ­ек­тов.

Источник: http://regcomment.ru/reports/vologodskaya-oblast-vyzovy-postvybornogo-razvitiya/